Warum sind Sportwetten nicht in Online Casinos mit deutscher Lizenz vertreten?

Sportwetten sind nicht mehr in Online Casinos mit deutscher Lizenz vertreten: Die Hintergründe

Alex Tuvenik hat diesen Artikel verfasst und ist leitender Redakteur des Bewertungsportals GambleWamble. Er kennt sich bestens mit allen Arten von Casinospielen aus und gilt als Experte für den deutschen Casinomarkt. Daher hat er auch alle Entwicklung um die neuen deutschen Glücksspielregelungen genau verfolgt.

Lange Zeit war der Glücksspielmarkt in Deutschland nicht vollkommen klar geregelt und besonders in Sachen Online Casinos taten sich diverse Grauzonen auf. Die Bundesländer kochten jeweils ihr eigenes Süppchen und konnten sich nie auf verbindliche und länderübergreifende Regelungen einigen, was wohl auch damit zusammenhing, dass einige Länder sich davor scheuten, Kompetenzen abzugeben. Somit war nicht klar definiert, welche Anbieter als legale Online Casinos bezeichnet werden konnten und mit der Zeit wurde klar, dass nun endlich einheitliche Regelungen geschaffen werden mussten.

Eines der Ziele war es, unter bestimmten Auflagen wieder deutsche Lizenzen für Online Casinos vergeben zu können, da es bisher lediglich einige wenige Lizenzen gab, die allein vom Bundesland Schleswig-Holstein vergeben wurden.

Der neue deutsche Glücksspielstaatsvertrag

Der nach zähen Verhandlungen unter allen 16 Bundesländern erarbeitete Glücksspielstaatsvertrag enthält das Regelwerk für die deutsche Glücksspielregulierung. Er trat im Jahr 2021 in Kraft und definiert vor allem die Regelungen für den Online Glücksspielmarkt neu, der nun zum ersten Mal unter Zustimmung aller 16 Bundesländer einheitlich und länderübergreifend geregelt wird.

In den neu definierten Regelungen werden die Details für das Angebot von virtuellen Spielautomaten, Online Sportwetten und Online Poker bundeseinheitlich festgelegt. Andere Tischspiele werden aber weiterhin individuell von den einzelnen Bundesländern reguliert. Im Glücksspielstaatsvertrag sind alle Regeln festgehalten, die für Anbieter von Online Glücksspielen mit deutscher Lizenz greifen.

Wir sehen bereits an dieser Stelle, dass Sportwetten per Definition strikt von den virtuellen Spielautomaten und Online Poker getrennt sind.

Wie erhalten Casinoplattformen eine deutsche Glücksspiellizenz?

Wenn ein Online Casinobetreiber eine deutsche Lizenz erhalten möchte, muss er diese bei der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder beantragen. Um eine Erlaubnis zu erhalten, müssen diverse Nachweise und Erklärungen eingereicht werden. Alle benötigten Formulare sind auf der Webseite der Glücksspielbehörde abrufbar. Sofern der Antrag einer Internet Spielbank alle Auflagen erfüllt, die im deutschen Glücksspielstaatsvertrag festgelegt sind, kann die Glücksspiellizenz von der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder erteilt werden.

Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder

Um die neuen Regelungen des Glücksspielstaatsvertrages bundesweit umzusetzen, entschloss sich der Rat der Länder dazu, eine neue Behörde auf die Beine zu stellen, die nun den Namen Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) trägt. Sie wird von den Ländern gemeinschaftlich betrieben und finanziert. Am 01. Januar 2023 war es dann soweit und die neue Behörde nahm ihre Arbeit auf. Seitdem ist die GGL für die Lizenzerteilung für Internetplattformen zuständig, die mit deutscher Lizenz Online Spielautomaten, Online Poker oder Sportwetten anbieten möchten.

Die GGL reguliert den deutschen Glücksspielmarkt und überwacht, ob die Lizenzbestimmungen und Auflagen von den lizenzierten Spielbetreibern eingehalten werden. Bei Verstößen geht die Behörde mit unterschiedlichen Mitteln gegen die Anbieter vor. Die GGL ist auch dafür zuständig, illegales Online Glücksspiel in Deutschland zu unterbinden und schreitet beim Verdacht auf Manipulation von Sportwetten ein. Außerdem beobachtet die Behörde den Glücksspielmarkt und berät den Gesetzgeber. Sie fungiert zudem auch für Anbieter, Spieler und Verbände als zentraler Ansprechpartner.

Die Zuständigkeiten der Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder umfassen im Detail:

• Online Spielautomaten
• Online Poker
• Sportwetten
• Online Pferdewetten
• Soziallotterien
• die gewerbliche Spielvermittlung
• Klassenlotterien

Die Bundesländer bleiben für folgende Bereiche zuständig:

• Spielhallen
• Lotterien
• Spielbanken
• physische Sportwettenvermittlungen
• die physische Veranstaltung von Pferdewetten
• Geldspielgeräte
• Online Casinospiele (die keine Spielautomaten sind)

Internet Casinos mit deutscher Lizenz dürfen zur Zeit nur Online Slots anbieten. Sportwetten sind bisher strikt von den Plattformen mit Spielautomaten getrennt und es werden eigene Lizenzen für diesen Bereich vergeben. Es kann vermutet werden, dass man das Casinoangebot aus Spielerschutzgründen klein und übersichtlich halten will und Sportwetten deswegen nicht direkt an ein Online Casino angeschlossen sein dürfen, wie man es bisher von Online Spielbanken mit anderen europäischen Lizenzen kannte, die zum Beispiel aus Malta und Curacao stammen.

Der Spielerschutz war eines der wichtigsten erklärten Ziele, die im Glücksspielstaatsvertrag festgehalten werden sollten, und hat für viele weitere Einschränkungen für Online Spielsalons mit einer deutschen Lizenz gesorgt.

Neue Regelungen und Einschränkungen

Die neuen Regelungen haben einige wesentliche Veränderungen für Spieler im Online Casino mit deutscher Konzession zur Folge. Vor allem fällt wie erwähnt auf, dass die Plattformen fortan nur noch Spielautomaten anbieten dürfen, Tischspiele und auch Live-Casino-Spiele hingegen nicht erlaubt sind. Werfen wir einmal einen Blick auf die weiteren Einschränkungen, die Kunden im Online Spielsalon mit Lizenz der GGL erwarten werden.

• Einsatzlimits: An den Spielautomaten darf höchstens 1 Euro pro Spin eingesetzt werden.
• Progressive Jackpots verboten: Online Slots mit progressiven Jackpots sind nicht mehr erlaubt.
• Fünf-Sekunden-Regel: Jede Runde an einem Online Spielautomaten muss mindestens fünf Sekunden dauern. Dadurch ist auch die bisher bei Slots angebotene Funktion des Autoplays nicht mehr erlaubt.
• Nur ein Slot: Es dürfen nicht mehrere Online Slots gleichzeitig gespielt werden. Nur noch ein Spielautomat kann vom Spieler im Casino aktiv genutzt werden.
• Demoversionen nur für registrierte Kunden: In den Online Spielsalons mit neuen Lizenzen können Demoversionen der Slots nicht wie bisher auch ohne eine Anmeldung getestet werden. Das gesamte Angebot einer Spielbank ist erst dann einsehbar, wenn eine Registrierung erfolgt ist. Dann können auch die Demos gespielt werden.
• Festgelegte Pausen: Beim Wechsel des Online Casinos muss eine fünfminütige Pause abgewartet werden. Außerdem wird automatisch eine genauso lange Pause aktiviert, wenn ein Spieler eine Stunde lang in einem Online Spielsalon gespielt hat.
• Einzahlungslimit von 1.000 Euro: Spieler können pro Monat insgesamt höchstens 1.000 Euro auf Spielerkonten in Online Casinos einzahlen. Das gilt auch, wenn man auf mehreren Plattformen angemeldet ist, und wird durch eine Limitdatei von der GGL überwacht.
• Glücksspielsteuer: Casinobetreiber müssen von jedem Einsatz 5,3% Glücksspielsteuer an den Staat abführen. Diese Kosten werden höchstwahrscheinlich sinkende Auszahlungsquoten für die Spieler bedeuten.
• Panik-Button: Dieser Button ist jederzeit beim Spielen eingeblendet. Der Spieler hat darüber die Möglichkeit, sich für einen Tag selbst vom Spielbetrieb auszuschließen.

Die Hintergründe zur Bewertung der einzelnen Spiele- und Wettkategorien sind nicht völlig transparent kommuniziert worden

Auf welcher Grundlage die einzelnen Einteilungen der Kategorien für die Lizenzvergabe vorgenommen wurden und weshalb einige Zuständigkeiten bei den einzelnen Bundesländern verblieben sind, ist nicht kommuniziert worden. Man kann hier nur vermuten, dass es das Ergebnis der zähen Verhandlungen unter den Ländern war, die irgendwie einen Kompromiss herbeiführen mussten. In der Vergangenheit war dies schließlich genau die Schwierigkeit und auch auf dem Weg zum neuen Glücksspielstaatsvertrag hörte man immer wieder einmal von Einwänden einzelner Bundesländer.

Die Länder hatten schon immer unterschiedliche Auffassungen zum Glücksspiel und es standen liberale Positionen denen gegenüber, die das Glücksspiel am liebsten komplett verbieten wollten. Da sich das Spiel jedoch ansonsten völlig in den "illegalen" Bereich verabschieden würde, dabei kann es sich aus deutscher Behördensicht auch einfach um den Gesetzesrahmen im europäischen Ausland handeln, musste ein Kompromiss her. Andere Länder standen vor demselben Problem, auch die Regeln für Internet Casinos in Österreich oder der Schweiz waren Gegenstand von Debatten. Unter dem Strich steht, dass Sportwetten nicht Teil eines Online Casinoangebots mit deutscher Lizenz sein können. Dort finden nur noch Spielautomaten statt.